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電荒是個好問題?
發(fā)布時間:2011年09月28日 瀏覽次數(shù):7
又見電荒。
上一個大范圍電荒出現(xiàn)在2005年,而更早一次電荒則是在本世紀初,與當下相同的是,三次電荒都處在一個新五年規(guī)劃開頭的年份。
十年前的那次電荒來勢洶洶,也有些意外,令人印象深刻,此前那些年業(yè)內還為中央政府“三年不開工”(新電力項目)的決策而糾結,但幾乎是一夜之間,到處卻都在拉閘限電了。記得1997年深秋我采訪了一個發(fā)電設備企業(yè)座談會,會后寫了份情況匯總給新華社動態(tài)清樣,他們編寫了相關內參上報,其間在討論文稿時,對方提醒,只能說給制造企業(yè)10余萬員工帶來困難,不能提會造成大面積電荒的后果,因為“三年不開工”是不容討論的。后來電力需求爆發(fā),大家忙著造機組去了,沒有什么人出來對“三年”的相關決策作檢討或者進行比較嚴肅的反思。
之后的幾年,中國電力工業(yè)大發(fā)展,裝機容量史無前例,到2010年底已超過9.5億千瓦。同時,關于火電能力閑置、風電及太陽能發(fā)電部分產能已經過熱的說法開始在業(yè)界流行。而此時,電荒卻來了。
電荒是個問題,而且是個好問題,因為電力很重要,對于一個正在加速工業(yè)化進程的大國來講,電力正如人們所形容的,是國民經濟的血液和晴雨表。一個電荒問題,可以帶出許多其它的問題。
記得2008年國際金融危機來襲時,用電量成為當時中央政府掌握經濟運行實況的關鍵統(tǒng)計數(shù)據(jù)。而既然已經是國家統(tǒng)計數(shù)據(jù),那么為什么不防微杜漸,而讓其釀成“荒”呢?
其實,中國的電網資源基本是壟斷的,發(fā)電也掌握在幾大發(fā)電集團手里,壟斷或寡頭壟斷有諸多壞處,唯一可供稱道的就是能夠把握供求平衡,計劃性強。
因此,缺不缺電、發(fā)不發(fā)電,電網等幾巨頭心里是有根的,只不過他們氣不順,要較較勁。
何以氣不順呢?利益。我國電力結構以火電為主,火力發(fā)電需要耗煤,而煤電價格聯(lián)動一直是電力與煤炭這對在產業(yè)鏈上緊密相聯(lián)的冤家鄰居多年纏斗不休的肯結兒。曾經電價上調,而煤價偏低不能跟進,于是電煤供應緊張;現(xiàn)在煤價相對高企,電價卻被發(fā)改委緊緊摁住,還是電煤供應緊張——利益集團手里的籌碼總是公共利益,老百姓永遠是冤大頭(潛規(guī)則鐵律)。
終于,發(fā)改委出手了:自6月1日起,上調15省市工商業(yè)、農業(yè)用電價格,平均每度上調1.67分,但居民用電價保持不變。據(jù)新華社報道,這是2009年11月以來,發(fā)改委首次上調非居民用電價格,其目的:“為緩解部分地區(qū)電力供應緊張,抑制高耗能產業(yè)發(fā)展、保障民生”。
電價漲了,但高耗能產業(yè)能否被抑制,還要兩說。像有色、冶金、化工、建材領域里的耗電大戶,往往早就有了自備電廠,不但不用電網的電,甚至自己發(fā)的電用不完,還倒給電網提供。真正受限的還是中小企業(yè),而且是制造業(yè)企業(yè)?,F(xiàn)在用電貴、貸款難、材料漲、成本高、市場漸冷,它們日子不好過,在東南沿海的一些地方,已經有許多撐不下去的民間小企業(yè)倒閉了。它們的生生死死,不涉CPI,不“撼”GDP,在一場巨大利益的博弈中,它們是犧牲品。
所以,說到底,中國的電荒問題,就是利益問題。看清這一點,循著國家利益高于地方利益、公共利益高于集團利益、人民利益高于一切的原則,可以辨識很多現(xiàn)象,思考很多問題。
國家政策的制定和執(zhí)行,更要分清對誰有利,對誰有害。如果政策只以不傷害CPI或GDP為目的,可能最終會經不起歷史的檢驗的。